近日，英国食品标准局（FSA）发布了一项重要的提案咨询，计划在食品接触材料中全面禁止使用双酚A（BPA）及其类似物和衍生物。这一举措旨在进一步保护公众健康，减少潜在的健康风险。本次咨询向公众提出了8大问题，以全面了解禁令对行业的影响。意见反馈截止2025年12月24日17:00前，需通过在线表格进行提交，若无法在线提交，可发送电子邮件至FCM-BPA@food.gov.uk。食品伙伴网带您快速了解计划实施该项禁令的缘由及核心要求。
一、双酚类物质的健康风险双酚类物质是一类在结构上与二苯甲烷（CAS 101-81-5）相关的化学物质，有两个苯基碳环，因此称为“双酚”。其中，双酚A（BPA）、双酚S（BPS）和双酚F（BPF）是最常见的几种。BPA广泛用于各种食品接触材料，包括涂层、粘合剂和聚碳酸酯塑料。近年来，包括欧洲食品安全局（EFSA）和德国联邦风险评估研究所（BfR）在内的多个监管机构对BPA的安全性进行了广泛评估。这些审查突出了与BPA暴露相关的显著风险，促使欧洲各地的监管更加严格。英国食品标准局（FSA）也通过独立的食品、消费品和环境中有毒物质委员会（COT）评估了BPA的安全性。COT审查了EFSA对BPA修订后的每日可容忍摄入量（TDI）的科学依据以及BfR的2023年评估，并在2024年6月发表了一份立场文件，认同BPA会对免疫和生殖系统造成影响，但指出新的TDI（0.2ng BPA/kg体重）极低，已低至现行使用条件下“无法落地”的水平，COT最终采纳了BfR 2023年评估得出的TDI（0.2μg/kg体重）。尽管COT尚未对BPA类似物和衍生物进行全面评估，但这些物质在结构上相似，并且越来越多地与类似的健康风险相关联。作为一种预防措施，FSA建议任何监管行动也应涵盖这些相关物质。
二、英国拟禁止使用的双酚类物质有哪些本次咨询拟禁用的双酚类物质包括双酚A（BPA）、双酚S（BPS）、双酚F（BPF）及双酚A类似物。其中，双酚A（BPA）和双酚S（BPS）是已获得同化欧盟法规(EU)No 10/2011授权的物质，现在仍允许在食品接触材料中使用。双酚A类似物是指与BPA具有相似核心结构并可能表现出类似危险特性的化学相关物质。拟禁用的双酚类物质的具体信息如下表所示。表1 拟禁用的双酚类物质的具体信息
三、禁令的具体内容及行业适应措施提议的禁令预计将禁止在制造食品接触材料（如塑料、清漆和涂层、粘合剂、印刷油墨、橡胶、硅酮、离子交换和树脂）中使用BPA及其类似物。在咨询之后，并考虑到提交的证据和观点，英国将同时实施行政和立法措施。行政措施将根据同化欧盟法规1935/2004第12条（1）（4）的规定，修改英国食品接触材料目录登记册——具体是从目录中删除已授权的BPA及其类似物。作为曾经的欧盟成员国，并且考虑到北爱尔兰与欧盟的关系，英国将会考虑引入与欧盟和北爱尔兰适用的类似过渡措施和时间表，以支持行业适应。预期提议实施禁令对企业的冲击将微乎其微，因为大多数制造商已经减少在食品接触材料中使用BPA。这些措施将允许在禁令之前生产的符合要求的产品继续销售，允许在一定期限内使用现有库存，并为目前尚无安全替代品的特定用途（如某些过滤膜）提供延长的时间线。
四、欧盟和中国双酚A的监管动态4.1 欧盟实施双酚A使用禁令2025年1月19日，欧盟发布法规(EU)2024/3190，明确食品接触材料中禁止使用双酚A、其盐类、其他有害双酚及其有害双酚衍生物。这包括用于金属食品和饮料罐的环氧树脂、可重复使用瓶子中的耐用塑料以及其他常见应用。该法规于2025年1月生效，并包括一个18个月的过渡期。根据温莎框架，这一法规适用于北爱尔兰。例如，禁止在生产粘合剂、橡胶、离子交换树脂、塑料、硅酮、润滑剂与涂层、印刷油墨时使用双酚A及其盐类，同时禁止在欧盟境内流通使用双酚A制造的食品接触材料和物品。双酚A及其盐类在食品接触材料和制品的生产中，可用于附件II中规定特定用途，但需遵守其中设定的限制条件，如不得检出向食品迁移。删除法规（EU）10/2011中正面清单中第151号物质（CAS No 80-05-7双酚A）和154号物质（CAS No 80-09-1双酚S）。4.2 中国计划收紧双酚A的特定迁移限量在中国，双酚A仅被禁止用于婴幼儿奶瓶，而其他食品接触材料中仍可使用。其中，双酚A可用于涂料和涂层及粘合剂中，特定迁移限量为0.6mg/kg。双酚S可用于涂料和涂层中，特定迁移限量为0.05mg/kg。2025年6月，中国国家食品安全风险评估中心发布《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准（行业征求意见稿）》意见的函，计划收紧双酚A的监管，将其特定迁移限量将从现行的0.6mg/kg大幅下调至0.05mg/kg 。
小提示：在中国，双酚A仅被禁止用于婴幼儿奶瓶，而其他食品接触材料中仍可使用，但也有加严监管的趋势。而欧盟已经全面禁止双酚A在食品接触材料中的使用。对于计划将产品出口英国的企业，需密切关注英国后续双酚A的禁令进展。一
