来源：21世纪经济报道
　　近日，“中国低碳发展宏观战略研究项目”(以下简称“低碳宏观项目”)启动。
　　该项目是国家发改委会同有关部门针对经济社会发展重大需求，组织开展的重大战略研究项目。
　　“这是一个国家重大战略研究的课题，目标是做好中国低碳发展的顶层设计。”一位接近发改委的低碳专家对本报记者透露，该课题从筹备到最后敲定，前后历时两年多，于6月正式启动，为期2年，预计到2014年收尾。
　　该低碳专家进一步指出，从科研经费来说，它可能成为我国低碳领域投入规模最大的一个课题，财政部可能为这个课题投入过亿资金。目前，发改委气候司已下发通知，向相关部委和科研机构征集2013年课题的申报。
　　中国作为世界上最大的温室气体排放国，尚未提出一个具有世界影响力的报告，而英国早在2006年就发布了具有全球影响力的《斯特恩报告》，有专家指出，这个低碳宏观项目应做成中国的斯特恩报告。
　　课题预算或将过亿
　　本报从国家发改委网站获悉，今年6月中旬，国家发改委副主任解振华主持召开中国低碳发展宏观战略研究项目领导小组和专家委员会会议，讨论通过项目实施方案和项目管理办法。
　　在此次会议上，解振华指出，该项目是国家发改委会同有关部门针对经济社会发展重大需求，组织开展的重大战略研究项目，应切实做好低碳发展宏观战略研究，为我国未来长远发展提出大思路、大政策。
　　8月2日，国家发改委向有关部委和科研机构下发了《关于组织开展中国低碳发展宏观战略研究项目2013年度课题申报工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各单位在8月14日之前上报项目申报书。
　　《通知》指出，本研究项目通过全面系统组织开展相关领域研究，形成中国低碳发展宏观战略总报告，对2020、2030、2050年中国低碳发展的总体趋势进行分析判断，确定低碳发展的总体目标和思路及政策措施；形成中国低碳发展宏观战略系列专题报告和政策建议报告。
　　根据中国低碳发展宏观战略研究项目内容和相关工作安排，2013年度重点支持开展以下方向的14个课题研究：中国低碳发展国际环境研究；经济全球化对中国低碳发展影响研究；全球可再生能源发展展望研究；全球碳市场研究；中国低碳发展立法研究；中国工业领域低碳发展战略研究；中国低碳城镇化问题研究；中国低碳发展投融资政策研究；中国低碳发展消费政策研究；中国低碳发展区域政策研究；中国低碳产业政策研究；中国碳交易市场机制研究；中国碳汇潜力与林业发展战略研究；中国低碳发展公众参与战略研究。
　　“上述课题主要侧重于低碳发展的道路怎么走，包括中国低碳发展的国际环境，以及国内如何落实低碳发展两个方面，后者又细化为碳交易、低碳与工业、城镇化、投融资、区域和产业的结构等，大体上涵盖了低碳发展的主要内容。”前述低碳专家分析。
　　“这项课题的整体预算还未确定，要根据项目的申报情况最后确定。”该课题项目申报的联系人、发改委气候司战略处处长田成川对本报记者表示。
　　不过，多位低碳领域的专家却向本报透露，项目的整体预算由财政部出，课题经费可能过亿，或将达到2亿。本报发现，此项课题的预算之大，也可以从《通知》下发时所带附件《中国低碳发展宏观战略研究项目2013年课题预算申报书模板》得到印证。
　　根据模板，在课题费中规定了管理费一项，规定管理费按分段超额累退比例法核定，并分为预算在100万元以下、超过100万元至500万元的部分、超过500万元至1000万元的部分、超过1000万元的部分按照不同的比例核定。这说明其中某些课题的经费可能在1000万以上。
　　“从政策类的软科学研究来看，所需课题经费并不多，几十万的经费已经偏多了。科技部的973项目经费属于重量级的项目，少则几百万，多则几千万，但业界和公众对973项目的科研成效多有质疑。”一位