——2011年全国人大代表宗庆后建议(五)
在我国当前的税费征收体制下,企业的税费负担普遍相对较重,在一定程度上制约影响了我国实体经济的发展。
一、降低税费、减轻企业负担的意义
在当前企业所面临的内外部经济环境下,降低税费、减轻企业负担具有重要的意义。一方面可以促进企业发展,提高我国企业竞争力和抗风险能力;另一方面可以优化分配结构,提高职工收入,真正拉动内需,提振民众消费信心,反过来,内需拉动后也可以促进企业发展,形成经济的良性循环。
二、企业税费负担偏高带来的问题
1、导致企业缺乏足够的发展资金
目前企业本来利润很薄,再加上税费负担比较重,在一定程度上导致企业缺乏生产发展急需的流动资金,再加上目前企业特别是中小型企业融资困难,使得其无力进行升级换代和技术改造,也无力进行科研开发的投入,最终导致企业缺乏市场竞争力,影响了企业的发展甚至日常生产经营。
2、不利于提高职工收入,扩大内需
由于企业税费负担较重,如果企业因此而提高商品价格,有可能将税费负担转嫁给商品消费者;如果企业因此而降低职工工资,有可能将税费负担转嫁给企业职工。因此,税费负担偏重一方面可能增加消费者采购成本,导致消费者购买力减弱;另一方面可能导致职工收入减少,从而引起整个社会内需减少,影响我国经济持续健康稳定的发展。
3、增加了企业负担,扰乱了社会秩序
乱收费现象必须得到根治,否则既大大增加了企业有形与无形的运营成本,也扰乱了社会秩序,打击了企业正常生产经营的积极性。
三、企业税费征收存在的问题与建议
1、企业相关税率偏高
拿饮料制造行业而言,其上游为农产品加工行业,如奶粉、白糖、食品添加剂、果汁深加工等,而这些行业的兴衰与提高农民收入的成败有直接的关联。目前全国增值税率主要为17%,增值税暂行条例中仅规定粮食和食品植物油税率为13%,而农产品深加工企业、饮料行业购进材料税率为13%,但需要按17%的税率缴纳增值税,加重了企业负担。因此建议适度降低农产品深加工行业、饮料制造行业的增值税税率至13%或15%。
2、各项收费过多、过杂、过乱
主要体现在:1)收费项目过多。例如企业造厂房即存在三四十项收费,如图审费、质检行政费、白蚁防治费、防雷费、房产测绘费、房屋登记费、竣工测量费、散装水泥基金、消防检测费、环保检测费、建筑物正负零验线费等,令人目不暇接。2)收费标准过乱。既有物价部门核准的费用,也有行业主管部门或行业系统内部自行制定的收费政策。且标准的解释权在收费部门,往往导致多收费,有时收费部门也无法提供出相应的收费标准。3)收费与服务不对称。一些地方政府部门存在滥用公权收费现象,收费了往往却不提供相应的服务,常常收费了就合格,收不了费就不合格,增加了企业的负担。因此建议进一步采取强有力的措施,减少并规范各类收费行为,减轻企业负担。