4万亿经济刺激计划已然收官。一片紧缩声中，4万亿投资对节能减排的影响被忽略了。

近日，国务院发展研究中心与世界自然基金会联合发布《中国经济刺激计划对气候和能源的影响》报告(以下简称《报告》)，首次详细地解释了四万亿投资对近期和长期节能减排的影响。

《报告》称，由于4万亿的81%都投向了新建住宅和基础建设设施，带动了大量的钢铁、有色金属和水泥等高耗能产业的增长，所以从短期内来看以负面影响为主；但由于高耗能产业的高额投资不可持续，再加上轨道交通网络建成后的节能优势，在2014年之后四万亿投资对节能减排的影响将由负面转为正面。

同时该《报告》预计，到2020年，四万亿投资将带来2.7亿吨左右的年减排能力，使得中国二氧化碳排放量由模型理论预测的96.3亿吨下降到93.6亿吨。

“这一减碳效果，相对2020年要实现的单位GDP降低45%的强度目标而言，贡献率可达到10%左右。”世界自然基金会全球应对气候变化主任杨富强称。

结构减排受阻

在各国的经济刺激计划中，中国的投资规模折合近5900亿美元，仅次于美国的7870亿美元。

“这一计划恢复经济的目的已经达到了，由于建设周期的延迟效应，其影响在‘十二五’期间会释放出来。因此其对节能减排的影响，也亟待评估。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“评估结果对‘十二五’的节能减排会有一定的参考作用。”

根据公开信息，4万亿的具体投向是：住房保障 0.4万亿，农村建设0.37万亿，节能与碳减排0.21万亿，基础设施建设1.5万亿，社会事业0.15万亿，产业结构调整0.37万亿，汶川灾后重建1万亿。

从这一结构来看，其投向偏重于新建住宅和基础设施，总投资额高达3.25亿元，这些基础设施尤其是机场、地铁带来的GDP回报比一般的固定资产投资更低，因此短期内节能减排压力很大。

在基础设施投资中，6000亿的铁路投资带动了2830万吨的钢铁和1.2亿吨的水泥消费，折算成能耗量为3060万吨标煤；6000亿的公路投资带动了1500万吨钢铁、13350万吨的水泥和2835万吨沥青的消费，折算成标煤为2925.7万吨标煤；3000亿的地铁和机场投资带动了555万吨钢铁、1120万吨水泥和3220万方混凝土的消费，折算成能耗量为810万吨标煤。

“这一测算还是保守的，实际投资超过了1.5万亿。”杨富强说，“数据表明，2009年中国铁路、公路和城市公共交通三项目投资总额高达19241.8亿元，创历史最高。”

《报告》指出，由这些基础设施建设拉动的高耗能工业，在经历了金融危机最严重的几个月的短暂减缓后迅速反转。与此同时，从2009年6月开始，原煤产量和发电量超过了最高水平。

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