为期半年的十大产业振兴规划已陆续出台，经过多方的努力备受饮料行业关注的《轻工业调整和振兴规划》也与大家见面了。

虽然这次轻工业振兴规划只是我国应对金融危机、保持经济增长采取的应急措施的一部分，但是确实对提振整个行业的信心起到很大的作用，规划期为2009-2011年。饮料行业作为轻工业中重要的部分，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用，协会从去年11月份开始着手参与《轻工业调整和振兴规划》饮料部分的调研、编写工作，多次开展企业调查，召开紧急会议讨论浓缩苹果汁、食品安全等问题，积极与政府和轻工业联会会保持沟通，反映行业真实情况和面临的问题，反映整个行业的技术水平，积极争取对企业和行业有利的政策措施和扶持，经过协会和各级部门的共同努力，在此次《轻工业调整和振兴规划》中体现了对饮料行业的支持和重视，与食品、饮料直接相关的内容摘录如下，与食品、饮料间接相关的内容参见中央政府网。

《规划》中涉及的饮料部分将作为当前和今后三年饮料行业调整和振兴的纲领性文件，其中涉及到包装饮用水、果蔬汁饮料、植物饮料、蛋白饮料等所有的饮料生产，希望通过政府的努力、协会的努力、企业的努力切实落实《规划》项目和政策，推动地方实施意见的出台，引导饮料行业走出困境，走向振兴，走向繁荣。

摘录如下：

二、指导思想、基本原则和目标

（三）规划目标

2、自主创新取得成效。……食品装备自给率提高到60%

3、产业结构得到优化。企业重组取得进展，再形成10个年销售收入150亿元以上的大型轻工企业集团。轻工业特色区域和产业集群增加100个，东中西部轻工业协调发展。新增自主品牌100个左右。

4、污染物排放明显下降。到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%，其中食品行业减少14万吨。

三、产业调整和振兴的主要任务

（二）增强自主创新能力

1、……食品装备重点发展新型绿色分离设备、节能高效蒸发浓缩设备、高速和无菌灌装设备、高速吹瓶设备等，自主化率由40%提高到60%。

（三）加快实施技术改造

2、推进企业节能减排。重点对食品、造纸、电池、皮革等行业实施节能减排技术。食品行业加快应用新型清洁生产和综合利用技术。

3、调整产品结构。……支持农副产品深加工

（四）实施食品加工安全专项

1、大力整顿食品加工企业。

2、全面清理食品添加剂和非法添加物。

3、加强食品安全监测能力建设。督促……食品添加剂、饮料等行业重点企业，增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验装备，特别是快速检验和在线检测设备。完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系。

4、提高食品行业准入门槛。加快制定和修订……果蔬等重点食品加工行业产业政策和行业准入标准。

（七）提高产品质量水平

2、加快行业标准制定和修订工作。制定……乳制品、饮料……等行业新标准450项，修订……饮料等行业标龄超过5年的标准550项。

四、政策措施

（二）提高部分轻工产品出口退税率。进一步提高部分不属于“两高一资”的轻工产品的出口退税率，加快出口退税进度，确保及时足额退税。

（四）解决涉农产品收储问题。……支持企业收储纸浆及纸、浓缩苹果汁等涉农产品，缓解产品销售不畅、积压严重的状况。

（五）加强技术创新和技术改造。支持重点装备自主化、关键技术创新与产业化，支持提高重点行业技术装备水平、推进节能减排、强化食品加工安全以及自主品牌建设等。

（八）加强产业政策引导。尽快研究制定发酵、粮油、皮革、电池、照明电器、日用玻璃、农膜等产业政策以及准入条件，研究完善重污染企业和落后产能退出机制，适时调整《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》。环保、土地、信贷、工商登记等相关政策要与产业政策相互衔接配合，充分体现有保有压的调控作用。

（十）发挥行业协会作用。充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的作用。建立轻工业经济运行及预测预警信息平台，及时反映行业情况和问题，引导企业落实产业政策，加强行业自律。

（中饮协）