记者从多位知情人士处获悉，内外资企业所得税两税合并（简称“两税合并”）草案已确定将提交10月下旬的人大常委会首次接受审议。上月底，两税合并草案已获得国务院的原则性通过。

“剩下的只是一些技术性问题，大的方向已经确定。”据接近财政部的知情人士透露，目前“两税合并”有待解决的难点，仍然是企业所得税的税率水平，以及税收优惠政策的清理方式。

一位接近税务总局的人士说，财政部部长金人庆9月向国务院与人大常委会汇报了“两税合并”草案的进展情况，其中包括税率和过渡期等核心问题。据称，金人庆报告中的税率，在坊间预测的区间是“24%-27%中就低”。

这与大多数被访者倾向的税率——25%相吻合。而对于另一个核心问题——过渡期的时限，大多数受访者认为5年左右比较合适。

某知情人士称，也许担心“两税合并”可能对引进外资产生负面影响，国务院和全国人大常委会的最高层对与“两税合并”草案有关的各部门与个人下了封口令。这给本来已明朗的“两税合并”进程，增加了一些悬念。

财政部和国家税务总局曾在7月提高了内资企业所得税的计税工资标准。这在当时被分析人士认为是向“两税合并”迈出的关键一步。

但乐观者称，“两税合并”法案预计将在2007年3月的人大会议上获得通过，法案的实施时间可能会在2007年或2008年。

外资企业表示能够接受24%-27%的税率。安永会计师事务所中国税务部副主席沈钰文告诉记者，他所接触到的外资企业普遍认为，“两税合并”后的企业所得税税率定在20%多都是可以接受的。

曾参加过财政部“两税合并”座谈会的中国人民大学财政金融学院教授朱青称，过渡期之后不会有单独给外商的优惠政策，外企全面优于内企的税收优惠制度肯定会改变，即在税率、扣除办法、两免三减半、免税期都会有所变化。同时，现在的优惠政策比较混乱，需要清理。

但对环保、节能、鼓励的行业、于国计民生有利的，已有的税收优惠政策可能保留，朱青说。

此外，朱青称，近年来，企业的避税行为已经从外资企业扩散到内资企业，反避税成为税务部门攻坚的问题。“两税合并”草案加进了一些反避税的条款，“今后在中国经营的企业无论是内资还是外资，利用避税地避税肯定会受到限制。”